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周悦丽:为促进国际法治和共同安全注入金砖力量

作者:周悦丽 | 发布时间:2022年06月26日 | 来源:光明网-光明日报-2022-06-26 | 字体放大 | 字体缩小

“我们要团结协作,共同维护世界和平稳定。”“我们要坚持和衷共济,维护世界和平与安宁。”在金砖国家工商论坛开幕式、金砖国家领导人第十四次会晤上,习近平主席就全球安全问题发出中国倡议。

  当今世界,和平与安宁是各国人民最大的共同期盼。但大国竞争不断加剧,俄乌冲突硝烟弥漫,新冠肺炎疫情仍在蔓延,各种传统和非传统安全威胁复杂交织,世界既不太平也不安宁。人们不禁要问,通往持久和平与普遍安全的正确道路在哪里?直面这一“时代之问”,金砖国家发出了团结有力的“金砖声音”——和衷共济,为维护世界和平、建设国际安全秩序持续注入正能量。

  世界需要什么样的安全,各国怎样维护世界和平稳定?在今年博鳌亚洲论坛上,习近平主席首倡全球安全倡议,强调人类是不可分割的安全共同体,要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,共同维护世界和平和安全。在此次金砖国家领导人会晤上,习近平主席再次强调全球安全倡议并指出,立足人类是不可分割的安全共同体,走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。

  共同安全只能存在于共同的国际规则之下。美国出于一己之私,以“人道主义干涉”空袭南联盟,以“预防性自卫”出兵伊拉克,奉行“美国优先”频频毁约、退群……美国不遵守乃至推翻自己主导制定的游戏规则,对国际安全秩序构成极大破坏。法治是人类文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义。同理,维护国际安全和秩序,也必须依靠凝聚各国共识、共襄国际法治。

  一是要强化国际法治理念,引领构建人类安全共同体。习近平主席指出,上世纪,人类先后经历了两次世界大战的浩劫和冷战对抗的阴霾。惨痛的历史表明,霸权主义、集团政治、阵营对抗不会带来和平安全,只会导致战争冲突。习近平主席表示,一些国家力图扩大军事同盟谋求绝对安全,胁迫别国选边站队制造阵营对抗,漠视别国权益大搞唯我独尊。如果任由这种危险势头发展下去,世界会更加动荡不安。

  应当说,一国在国际实践中的抉择与作为,都是其国际法治理念的指导和体现。美国等西方国家固守冷战思维、零和博弈,热衷于搞排他性“小圈子”,挑动地区对抗,恶化安全形势,严重损害国际安全秩序,加剧全球安全治理赤字。他们对以联合国宪章为基础的国际法体系“合则用、不合则弃”,其建立在国家安全概念之上的所谓基于规则的国际秩序,不过是服务其自身战略利益的霸权体系和秩序,其所谓规则也不过是其“家法帮规”。可以说,美西方国家对国际规则的双重标准化,使他们成为国际规则和秩序的失信者、国际法治的破坏者。只有摈弃冷战思维、零和观念,树立共同安全观,尊重每一个国家的国际法主体地位,尊重国家主权独立、领土完整与平等,尊重所有国家享有安全权利,才能与国际社会一道营造独立自主的国际法治环境,才能为世界和平稳定提供正确思想指引。

  二是要强化以国际法为基础的规则权威,共同维护国际安全秩序。习近平主席强调,面对动荡不安的世界,我们要不忘联合国宪章初心,牢记守护和平使命。习近平主席指出,金砖国家应该在涉及彼此核心利益问题上相互支持,践行真正的多边主义,维护公道、反对霸道,维护公平、反对霸凌,维护团结、反对分裂。

  法治是规则之治,国际规则需要国家间一致认同、共同尊重,如果国际规则由某一个国家或少数国家制定,那就只能是“霸权规则”“小圈子规则”,世界上大多数国家都不会接受。只有以联合国宪章和国际法为基础的国际规则,才是符合国际社会利益的共同准则,才是需要各国接受执行的权威规范。长期以来,美国以所谓人权问题为借口对中国进行“长臂管辖”、非法制裁,持续实施对台军售,片面指责中国海洋权益主张等,都是对国际规则的公开违反,是对他国内政的粗暴干涉,是打着“规则”的幌子破坏国际法和国际秩序,必然遭到中国政府和人民的坚决反对。问世16年来,金砖国家遵循共同准则,对话、结伴,走出了一条相互砥砺、合作共赢的人间正道。世界各国只有构建尊重联合国核心地位和国际法权威的共识,共同维护以国际法为基础的国际规则,才有可能实现共同安全。

  三是要强化国家责任的履行,为共襄国际法治贡献力量。习近平主席指出,历史告诉我们,和平是人类共同事业,需要各方共同争取和维护。只有人人都珍爱和平、维护和平,只有人人都记取战争的惨痛教训,和平才有希望。

  作为国际社会的一员,任何国家都应为全人类的安全、健康、幸福和可持续发展承担和履行国家责任。国际法治是国际安全和秩序的基石,需要各国共同努力维护。中国作为负责任大国,历来通过采取务实的国际法治行动,拓展国际执法安全合作的广度和深度,不断加强对国际法体系的支持和参与;通过建立完善务实高效的双多边合作机制,参与国际法治改革,确立新的国际法治规范,推动全球安全治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展。中国历来反对在国际法适用上的双重标准,主张推进形成相互尊重、公平正义、互利合作的国际法治,推动全球治理,展现出了负责任大国的担当。

  和平安全是人心所向,合作共赢是大势所趋。“只有各国人民都过上好日子,繁荣才能持久,安全才有保障,人权才有基础。”金砖国家和衷共济、共筑安全,持续为动荡不安的国际局势注入稳定性,将和各国一道秉持人类安全共同体理念,共同推动世界重回国际法治和秩序的轨道,推动实现所有国家的共同安全,合奏出世界和平与发展美美与共的恢宏乐章。

  (作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

(来源:《光明日报》2022年06月26日 08版