师小飞 毛燕：以基层治理现代化夯实国家治理之基

国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量也在基层。习主席指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，关乎国家治理的根基是否稳固，关乎国家政策的执行力和人民群众的满意度。新时代新征程，必须坚持党建引领，强化科技赋能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在推进基层治理现代化中夯实国家治理之基。

加强基层党组织建设，激发基层治理效能。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习主席强调：“要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进基层治理体系和治理能力现代化。”必须把加强基层党组织建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，不断提升基层党组织的领导力、组织力、执行力，推动基层党建和基层治理深度融合、相互促进，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理优势。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。要把坚持党的全面领导贯穿基层治理全过程、各方面，建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，完善党全面领导基层治理制度，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。要探索建立“党建+网格+网格员”的基层治理方式，充分发挥基层党组织的领导作用，压紧压实基层治理责任，以精细化治理、精准化服务确保党中央决策部署落地落细落实。

数字赋能智慧社区建设，拓展基层治理路径。“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”智慧社区是充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态。要积极探索智慧社区建设有效路径，将数字技术运用于基层治理，把智慧社区建设作为发展数字经济新引擎的应用载体，作为防风险、保安全、强服务、提质效的基础工程来抓。要以群众需求为导向，创新政务服务、公共服务提供方式，推动就业、健康、卫生、医疗等服务“指尖办”“就近办”，建设便民惠民智慧生活服务圈，努力实现让数据多跑路、群众少跑腿，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，我国在智慧社区建设方面仍存在一些薄弱环节，各部门、各地方应因地制宜推进智慧社区建设，可以选择具有代表性的社区作为试点，集中资源与力量进行智慧化改造，进一步推动数据共享、业务融通、工作协同，探索可复制、可推广的经验模式。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造基层治理格局。党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。“枫桥经验”的理念在于“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，实现社会矛盾的就地化解。要坚持走好新时代党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，确保矛盾纠纷调处既符合法律规范，又贴合群众需求，切实把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好，争取把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。对关系公众切身利益的重大决策，以居民会议、议事协商、民主听证等形式，广泛征求公众意见建议，让群众成为基层社会治理的参与者、受益者。要坚持党领导下的多方参与、共同治理，鼓励社会组织和社会工作者提供专业化服务，支持企事业单位参与社区建设，动员人民群众参与志愿服务和公益活动，使不同社会主体既各尽其能、各展其长，又优势互补、良性互动，打造共建共治共享的基层社会治理格局。

作者单位：国防科技大学党的创新理论研究中心

来源：《中国解放军报》2025年1月27日  第07版