林建华：深入把握中国式现代化建设规律

从审查讨论“十五五”规划纲要草案，到国家发展规划法草案提请审议，今年的全国两会上，“规划”一词备受关注。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚焦思考、聚力回答建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的重大时代课题，成功推进和拓展了中国式现代化，深化了对中国式现代化规律的认识，形成并不断丰富发展了中国式现代化理论。在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，“十五五”时期主题不变且凸显了高质量发展意蕴、方向不改且凸显了中国式现代化主线，集中反映了新时代中国共产党人“扭住目标不放松，一张蓝图绘到底”的政治定力和战略定力、历史自信和前途自信。

全面推进中国式现代化伟大实践，构建发展中国式现代化理论体系

中国共产党人的事业是伟大的开创性事业，同时是历史的接力性赛跑。马克思曾指出：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”就世界范围而言，中国是现代化的后来者。在半殖民地半封建社会的旧中国，实现现代化是不可能的。探索中国现代化道路的重任，历史地落在了中国共产党身上。中国共产党一百多年来团结带领中国人民追求民族复兴的历史，也是一部不断探索现代化道路的历史。经过数代人不懈努力，我们走出了中国式现代化道路。习近平总书记强调：“在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。”归根结底，中国式现代化是中国共产党和中国人民长期实践探索的成果，是一项伟大而艰巨的事业。惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。

时代是思想之母，实践是理论之源。形势决定任务，方向引领未来。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上习近平总书记“代表党和人民庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进”。2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”由此，中国式现代化是当代中国最鲜明的政治、最生动的实践，同时也呼唤科学理论的正确指导。

围绕建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的重大时代课题，习近平总书记深刻阐明了中国式现代化的历史进程、领导力量、中国特色、本质要求、重大原则、战略安排、实践要求、世界意义，系统回答了中国式现代化“是什么、干什么、怎么干”等重大理论和实践问题，构成中国式现代化的完整理论体系，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。中国式现代化理论和实践及其成就，是对西方现代化理论和实践的重大超越，是对世界现代化理论和实践的重大创新，是科学社会主义的最新重大成果。

“万物得其本者生，百事得其道者成。”一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。这就是说，一个国家选择什么样的现代化道路，是由其历史传统、社会制度、发展条件、外部环境等诸多因素决定的。中国式现代化也是如此。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。中国式现代化的中国特色是：人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路。这是理论概括和实践要求的统一、实然与应然的贯通，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路，是一条康庄大道。关键在于把中国特色变为成功实践、把鲜明特色变成独特优势。习近平总书记阐述了中国式现代化的本质要求，即坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义、实现高质量发展、发展全过程人民民主、丰富人民精神世界、实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生、推动构建人类命运共同体、创造人类文明新形态。这涉及中国式现代化的政治保障、旗帜道路、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、人类社会发展和文明进步等方面，深刻揭示了“中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化”这一定性的话所具有的管总、管根本的重大意义。关键在于明确中国式现代化的本质要求各维度之间的内在联系、内在逻辑，把中国式现代化宏伟蓝图变成美好现实。

“事必有法，然后可成。”推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，同时是一个复杂宏大的系统性工程。从具体路径来说，西方发达国家是一个“串联式”的发展过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化依序发展，发展到目前水平用了二百多年时间。作为后来者，中国用几十年时间把“失去的二百年”找回来，注定要走出一个“并联式”的过程，工业化、信息化、城镇化、农业现代化叠加发展。从更本质的意义上说，中国式现代化，摒弃了西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，打破了“现代化＝西方化”的迷思。从方法论的意义上说，推进中国式现代化需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。这是推进中国式现代化的“船”或“桥”。中国式现代化实现了物质的现代化、精神的现代化、治理的现代化、生态的现代化和人的现代化的有机融合，展现了现代化的另一幅图景。

科学总结经验，深化认知、正确把握中国式现代化建设规律

“振叶以寻根，观澜而索源。”注重并善于总结经验、长于坚持和运用经验，并将其作为重要的思想方法和工作方法，是中国共产党人的优良传统。在长期实践中，我们党逐步克服盲目性，认识和把握客观规律，从没有经验到有经验，从有较少的经验到有较多的经验，在总结和运用历史经验中不断校正前进方向、推进事业发展，带领全国各族人民取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的一系列伟大成就。经验凝结为原则，原则升华为规律，这本身就是中国共产党发展壮大、治国理政的重要经验之一。毛泽东同志指出：“我是靠总结经验吃饭的。以前我们人民解放军打仗，在每个战役后，总来一次总结经验，发扬优点，克服缺点，然后轻装上阵，乘胜前进，从胜利走向胜利，终于建立了中华人民共和国。”习近平总书记强调：“我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。”总结经验、遵循规律，旨在把党和国家事业不断推向前进。习近平总书记指出：“实现现代化是世界各国人民的权利和必然选择，关键是找到符合国情、符合人类社会发展规律的发展道路。”中国式现代化前景光明、任重道远。习近平总书记深刻洞察时与势、危与机，鲜明提出前进道路上必须牢牢把握的重大原则，即坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。这些重大原则决定着中国式现代化的方向道路、价值立场和动力活力，汇聚了我们党长期积累的智慧精华，体现了我们党开辟未来的自觉自信。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持马克思主义的辩证唯物论和唯物辩证法，从不同维度提出必须遵循的原则。习近平总书记亲自担任“十三五”规划建议、“十四五”规划建议、“十五五”规划建议文件起草组组长，对决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家作出战略部署，使规划成为党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的重要手段之一。关于怎样如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出必须遵循六大原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。总结新时代以来党领导经济社会发展实践经验，把握当前和今后一个时期我国发展面临的形势任务，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的重大原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。准确领会和把握上述所有这些重大原则，已经对于确保“十三五”规划、“十四五”规划并将继续对于确保“十五五”规划顺利实施、取得成功具有重大意义。总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，贯彻以下原则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念。

上述这些重大原则，其内容愈益丰富，其逻辑一以贯之，蕴含着“变”与“不变”的唯物辩证法。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论以及贯穿其中的立场观点方法即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下的创造性运用，是在科学总结经验中不断深化认知、正确把握中国式现代化建设规律的集中性体现。

锚定基本实现社会主义现代化，“十五五”时期有目标、有规划、有战略

蓝图不可能一蹴而就。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这是党中央从我国社会主义现代化的历史进程出发，根据“十五五”时期应承担的历史任务作出的判断。

思深方益远，谋定而后动。谋当下和谋未来相统一，习近平总书记指出：“中国式现代化有目标、有规划、有战略，一定会实现。我们将一步一个脚印扎扎实实向前推进。”

在目标上，提出到2035年基本实现社会主义现代化的总体目标和到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的远景目标，明确2035年建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国等，以“七个聚焦”即聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力等囊括推进中国式现代化的战略重点。

在规划上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，组织制定和实施“十三五”“十四五”规划，研究制定“十五五”规划。2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中指出：“新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，经过13个五年规划（计划），我们已经为实现这个目标奠定了坚实基础，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。我们已经明确了未来发展的路线图和时间表。这就是，到2035年，用3个五年规划期，基本实现社会主义现代化。然后，再用3个五年规划期，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势”。而科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。1893年，恩格斯曾指出：“一个知道自己的目的，也知道怎样达到这个目的的政党，一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神的政党——这样的政党将是不可战胜的，特别是在当前这样的情况下，如果它的一切要求都符合本国经济发展的需要，而且正是这种经济发展的政治表现的话，那就更是如此。”中国共产党就是这样的政党、这样的执政党。

在战略上，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕重点领域和重点区域作出诸多战略部署。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出构成“十五五”时期经济社会发展大厦的“四梁八柱”，具体地说就是，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，中国式现代化要靠科技现代化作支撑，强大国内市场是中国式现代化的战略依托，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，区域协调发展是中国式现代化的内在要求，文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志，实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，建设平安中国是中国式现代化的重要内容，巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。尤为重要的是，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。

上述因时因势提出的阶段性目标和长远目标，使中国式现代化的战略步骤日益明确、战略路径日益清晰、战略规划日益完备、战略任务日益具体、战略举措日益务实。

察势者明，趋势者智，驭势者赢。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。战胜前进道路上各种风险挑战，必须全面、深刻、准确领会党的二十届四中全会精神，贯彻落实“十五五”规划纲要部署，即涵育全局视野、对各项部署知其然又知其所以然、精准把握各项部署的政策界限和尺度，深刻揭示“十五五”规划与中国式现代化建设规律的内在关联，从而准确识变、科学应变、主动求变，在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，确保以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟大征程顶压前行、勇毅前行。

（作者系中国社会科学院中国式现代化研究院党委书记）

（来源：《中国纪检监察报》2026年3月12日第8版）