黄承梁：中国共产党领导新中国70年生态文明建设历程

     生态文明建设是中国共产党治国理政的一个重要方面。新中国成立以来，中国共产党立足中国的基本国情和具体实际，在领导中国人民发展经济、建设现代化的历史进程中，深刻把握人类社会发展规律，持续关注人与自然关系，高度重视环境保护和生态文明建设，将环境保护和生态文明建设贯穿于中国社会主义建设的实践中，推动环境保护和生态文明建设取得显著成绩。

　　一、环境保护意识的觉醒和环境保护工作的早期探索

　　新中国成立初期，山河破碎、经济凋敝，百废待兴。积极开展工业化和发展经济，把国民经济引入正轨，是重要任务。

　　在开展经济建设的同时，中国共产党人把环境保护和治理工作提上工作日程，开启了治理淮河、荆江分洪、治理黄河等工程；与此同时，毛泽东发出“绿化祖国”、要使祖国“到处都很美丽”的号召，使绿化祖国战略从新中国成立初期贯穿至整个新中国生态文明建设历史进程中。此外，我国于1972 年派出代表团参加联合国人类环境大会，又于1973 年召开了第一次全国环境保护会议。

　　水利建设是恢复和发展国民经济的重要工作。新中国成立之初，水利基础十分薄弱，水旱灾害频繁。治理江河，建设渠道、水库，“有计划、有步骤地恢复并发展防洪、灌溉、排水、放淤、水力、疏浚河流、兴修运河等水利事业”，成为十分重大而紧迫的任务。我国投入了大量的人力、物力和财力，在水利建设方面取得重大突破，成效十分显著。

　　一是治理淮河。1950 年夏天，淮河流域发生特大洪涝灾害，导致河南、安徽1300 多万人受灾，人民群众遭受了巨大生命财产损失。毛泽东作出批示：“除目前防救外，须考虑根治办法，现在开始准备，秋起即组织大规模导淮工程，期以一年完成导淮，免去明年水患。”

　　是年 10月 14日，政务院发布了《关于治理淮河的决定》，拉开了新中国第一个大型水利工程建设序幕；10月 15日，《人民日报》发表《为根治淮河而斗争》的社论，指出淮河水灾是一个历史性的灾害，要为完成治淮任务而斗争。1951年，毛泽东为治淮工程题词：“一定要把淮河修好。”

　　二是战胜了 1954年洪水。在治理淮河的同时，1950年 10月，周恩来主持召开政务院会议研究荆江分洪工程。此后，在毛泽东、周恩来等党和国家领导人的持续推动下，1952年 4月，荆江分洪工程全面开工，仅 75天就宣告完工。1954年 7月至 8月，长江出现了历史上有水文记录以来最大的洪水。

　　实践证明，荆江分洪工程有效抵御住了这场特大洪水。毛泽东为此题词：“庆祝武汉人民战胜了一九五四年的洪水，还要准备战胜今后可能发生的同样严重的洪水。”

　　三是治理黄河。1952年 10月、11月间，毛泽东考察黄河时发出了广为流传、动员和激励几代人治理黄河的伟大号召：“要把黄河的事情办好。”1954年 10月，黄河规划委员会完成《黄河综合利用规划技术经济报告》；1955年 7月，一届全国人大二次会议正式通过《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告》。此后，我国开始实施“黄河干流阶梯开发计划”，并在甘肃、陕西、山西等地展开大规模水土保持工作。

　　四是治理海河。1963年 8月，河北省中南部连降特大暴雨，形成了严重灾害。1963年 11月，毛泽东为河北抗洪抢险斗争展览会题词：“一定要根治海河。”在毛泽东的号召下，党中央、国务院经认真研究，成立了由周恩来、李先念牵头的根治海河领导小组，组织京津冀鲁人民开展了群众性的根治海河运动。从 1965年开始至 20世纪 80年代初，经过 16年连续施工，海河流域初步形成了完整的防洪、排涝体系，海河旧貌换新颜。

　　林业建设始终是我国社会主义建设的一个重要组成部分。新中国成立之初，党和国家领导人就非常重视林业建设，对林业有着深刻认识，提出了一系列至今仍有重要意义的林业思想。

　　一是绿化祖国。1956年 1月，中共中央政治局提出的《1956年到 1967年全国农业发展纲要（草案）》中指出，“从 1956年开始，在 12年内，绿化一切可能绿化的荒地荒山，在一切宅傍、村傍、路傍、水傍以及荒地上荒山上，只要是可能的，都要求有计划地种起树来”。

　　3月，毛泽东发出了“绿化祖国”的伟大号召，开启了新中国持续不懈的绿化祖国征程。《中共中央致五省（自治区）青年造林大会的贺电》中强调：“只要是可能的，都要有计划地种起树来。这是一项极其巨大的工程。”实现绿化不是一蹴而就的事，毛泽东指出，“用二百年绿化了，就是马克思主义”。

　　二是要使我们祖国到处都很美丽，使祖国的河山全部绿化起来。1958年 8月，毛泽东在北戴河召开的中共中央政治局扩大会议上说：“要使我们祖国的河山全部绿化起来，要达到园林化，到处都很美丽，自然面貌要改变过来。”他指出，种树要种好，要有一定的规格；资本主义国家在搞林业建设，我国刚刚开始建设，要用新的观点好好经营；绿化总要有树，宅边稀稀拉拉几棵，不算绿化。

　　三是发展林业。1958年 11月，毛泽东针对有关部门在林业作用和地位上存在的认识偏差指出，“要发展林业，林业是个很了不起的事业。同志们，你们不要看不起林业。林业，森林，草，各种化学产品都可以出”。他强调，“农、林、牧三者相互依赖，缺一不可，要把三者放在同等地位”，“农林牧，一个动物，一个植物，是人类少不了的”，甚至说，“没有林，也不成其为世界”。

　　参加联合国人类环境会议，参与世界环境保护。1972年 6月，联合国人类环境会议召开，通过了《人类环境宣言》。这是人类发展史上关于环境保护形成全球共识的大会，具有历史里程碑意义。中国政府派出了代表团，阐明中国政府关于环境问题的原则立场，在《人类环境宣言》中发出了中国及广大发展中国家的声音。

　　值得一提的是，中国代表团充分阐释了工业文明与环境污染的关系，指出工业发展会引起环境污染，但不能因噎废食。要坚持为人民服务的基本出发点，工业发展中带来的环境问题是可以解决的。《人类环境宣言》直接引用了毛泽东的一些观点，如“世间一切事物中，人是第一可宝贵的”，“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。这些观点都充分肯定了人民群众在创造历史、改善环境方面的决定作用。

　　1973年8月，第一次全国环境保护会议召开。这次会议之后，同年 11月发布的《国务院关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》，提出了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的方针。

　　在探索社会主义建设的过程中，我国一度过多强调经济指标的提高，一定程度上造成了资源浪费、环境破坏。但纵观新中国成立后一段时期治水治荒、绿化祖国的实践，反映出中国共产党人对生态环境与经济发展辩证统一关系的初步认识和把握，这一时期探索形成的认识和经验，为后来新中国生态文明建设的实践提供了重要借鉴。

　　二、生态环境保护立法起步，环境法律体系逐步完善

　　改革开放后，在党的领导下，我国更加注重法制化建设，更加注重组织机构建设，强调制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，奠定了我国环境保护法制化、制度化和体系化的基础。

　　    集中力量制定重要法律，着重推动生态环境保护法制化。1978年 12月，邓小平在中央工作会议上强调，必须加强社会主义法制。他明确要求，要集中力量制定一批重要法律，这其中包括森林法、草原法和环境保护法等林业、绿化和生态环境保护的法律。此后，我国生态环境保护法律体系进入加速形成期。

　　1979年9月，《环境保护法（试行）》颁布，首次规定国家在制定经济社会发展规划时把环境保护纳入统筹考虑范畴，要求一切企业事业单位从设计到生产经营必须防止对环境的污染和破坏。1984年 5月，《水污染防治法》颁布，要求国家和地方各级人民政府，将水环境保护纳入工作计划，制定水环境质量标准和污染物排放标准，对水污染防治实施统一监督管理。

　　此后，1987年 9月、1988年 1月，《大气污染防治法》《水法》等环保单项法律法规相继制定颁布。1989年 12月正式实施的《环境保护法》，成为我国环境保护的基本法律。

　　注重组织机构建设，着重推动生态环境保护制度化。1979年，我国成立新的林业部，以加快林业发展和加强林业资源保护；1982年 2月，中央绿化委员会成立，统一组织领导全民义务植树和国土绿化工作。1982年 5月，我国组建城乡建设环境保护部，内设环境保护局；1984年，成立国务院环境保护委员会，原环境保护局改为国家环境保护局；1988年，国务院决定独立设置国家环境保护局，作为国务院的直属机构。这些专门机构的出现和完善，进一步推动了环境保护立法体系化。

　　“植树造林，绿化祖国，造福后代。”林业建设是我国生态环境保护工作的发力重点，也是我国生态环境保护工作进入法制化轨道的鲜明代表。

　　一是确定国家植树节。1979年 2月，五届全国人大常委会六次会议原则通过了《森林法（试行）》，并将每年的 3月 12日确定为国家的植树节。

　　二是推动植树造林成为公民法定义务。1981年 12月，五届全国人大四次会议审议通过《关于开展全民义务植树运动的决议》，在法律上规定植树造林是我国公民应尽的义务。1982年 11月，邓小平为全军植树造林总结经验表彰先进大会题词：“植树造林，绿化祖国，造福后代。”同月，他在会见外国友人时说：“我们准备坚持植树造林，坚持二十年、五十年。”

　　三是实施三北防护林体系建设工程。该工程始于 1978年，建设范围主要是风沙危害和水土流失严重的西北、华北、东北地区，规划期限为 73年，分 8期工程进行，目前正在实施第 5期工程建设。邓小平始终关心工程进展，于 1988年题词“绿色长城”，高度评价了 10年来工程建设的持续推进和取得的成就。

　　三、贯彻实施可持续发展战略　　

　　20世纪 90年代以后，经济全球化向深入发展，世界经济在科技创新的推动下取得了前所未有的成就。与此同时，一些前所未有的挑战随之而来。工业文明无节制的扩张，使全球的资源、生态和环境问题前所未有的突出，成为需要人类共同面对的难题。

　　世界各国普遍认识到，发展不只是经济数字指标的增长，不能单纯追求经济发展速度，必须实施可持续发展，注重发展质量。1992年 6月，联合国在里约热内卢召开环境与发展大会，通过《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》。正是在这次大会上，我国向世界承诺走可持续发展道路。

　　我国顺应历史潮流和人类社会发展趋势，加强对生态环境和资源的保护，把贯彻实施可持续发展战略始终作为一件大事来抓，坚定不移地走生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展之路。与此同时，以实施西部大开发战略为契机，努力推进退耕还林工程，再造秀美山川。

　　在现代化建设中，实现可持续发展是一个重大战略。江泽民指出：“可持续发展，是人类社会发展的必然要求，现在已经成为世界许多国家关注的一个重大问题。中国是世界上人口最多的发展中国家，这个问题更具有紧迫性。”他说：“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。”为了更好地推动可持续发展，我国作了多方面的工作。

　　一是于 1994年 3月向全世界发布了《中国 21世纪议程——中国 21世纪人口、环境与发展白皮书》，系统论述了经济、社会发展与资源生态环境间的关系，明确中国“转变发展战略，走可持续发展道路，是加速我国经济发展，解决环境问题的正确选择”，提出了中国实施可持续发展战略的综合性、长期性和渐进性方案。

　　二是将“可持续发展”作为重大战略正式写入党的重要文件。1995年 9月，党的十四届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和 2010年远景目标的建议》，将“可持续发展”写入其中，提出“必须把社会全面发展放在重要战略地位，实现经济与社会相互协调和可持续发展”。

　　江泽民在党的十四届五中全会上强调，“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略”，为实现我国经济、社会、自然可持续发展提出了基本遵循。

　　三是党的十五大确立“可持续发展战略”为我国现代化建设必须实施的重大战略。1997年召开的党的十五大，把可持续发展作为战略思想首次写入党代会报告。要求坚持保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源和环境的关系。

　　四是将“可持续发展能力不断增强”确立为全面建设小康社会的目标之一。2002年 11月，党的十六大提出要全面建设小康社会，正式将“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的重要目标之一。

　　退耕还林，再造秀美山川，绿化美化祖国。20世纪末，由于长期毁林开垦，长江、黄河上中游地区水土流失加剧，1998年长江发生了全流域特大洪水。党中央着眼加强生态建设，维护生态安全，提出“退耕还林、封山绿化”战略。江泽民向全党全国发出了“再造秀美山川”的号召。他还指出：“通过植树造林解决两大心腹之患。

　　一是解决长江、黄河上游植被稀少、泥沙俱下，给我们国家带来的巨大水患。二是加大沙漠化的治理力度，实现人进沙退而不是沙进人退。”在已有的三北防护林工程的基础上，我国进而开展了天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、长江中下游地区等重点防护林建设工程，范围覆盖全国97％以上的县。其工程范围之广、规模之大，堪称世界生态工程建设之最。

　　将人口、资源、环境工作切实纳入依法治理的轨道。依法治国是党的十五大确立的基本治国方略。关于人口、资源和环境工作，也要坚持这一原则。江泽民指出：“人口、资源、环境工作要切实纳入依法治理的轨道。这是依法治国的重要方面。”20世纪 90年代以来，我国资源和环境立法工作持续推进，一个重大突破就是将“破坏环境资源保护罪”列入《刑法》。

　　针对有法不依、执法不严的现象，江泽民强调，要更加重视普法工作，加强法制宣传教育，使企事业单位和人民群众都要接受环境法制教育；要严格执法，加大对资源保护的环境执法监察力度；要依法查处违法审批、处置和占用资源的行为；各级政府和部门在确定重大建设项目时，一定要制定保护环境的对策措施，特别是引入环境影响评估制度，使区域流域的改造、建设和开发，建立在科学有效的环境评估制度基础之上；环境保护部门要加强统一监管，不断建立和完善环境保护投入制度，鼓励群众参与，加强社会监督。

　　四、建设中国特色社会主义生态文明

　　新世纪新阶段，在党的领导下，我国更加注重可持续发展。党的十六届三中全会明确提出坚持科学发展观，强调统筹人与自然和谐发展；十六届四中全会提出建设和谐社会，强调人与自然的和谐；十六届五中全会提出建设资源节约型、环境友好型社会。随后，党的十七大首次将“生态文明”写入党代会报告，党的十八大则将生态文明纳入“五位一体”总体布局。这些都反映出我们党对生态文明的认识在继续深化。

　　生态文明是科学发展观的题中之义。2003年 10月，党的十六届三中全会提出，要坚持科学发展观。这反映了中国共产党对发展问题的新的认识。胡锦涛指出，树立和落实全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观，必须坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展；坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处；必须正确处理增长数量和质量、速度和效益的关系。

　　2004年 3月，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上讲话指出，要“深刻认识科学发展观对做好人口资源环境工作的重要指导意义”，“经济发展需要数量的增长，但不能把经济发展简单地等同于数量的增长”，“发展又必须是可持续的”，要在“推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要”，“实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环”，“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全局利益”。

　　2007年 10月，胡锦涛在党的十七大上强调，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。

　　全面发展，就是要实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放；可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

　　其中，统筹人与自然和谐发展是科学发展观“五个统筹”的重要组成部分，要求我们从整体上把握人与自然的关系，树立科学的人与自然关系观，视人类与自然为相互依存、相互联系的整体，并以此作为认识和改造自然的基础。

　　生态文明建设的目标是实现人与自然全面和谐。2004年 9月，党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，首次完整提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是和谐社会的主要内容。

　　胡锦涛指出：“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。”把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一，既是对人与自然关系的正确定位，也是对社会主义社会特征的一种新认识。

　　构建和谐社会，正是要着眼于“自然——人——社会”这个大系统的协调。从实践层面上讲，人与自然和谐相处是社会和谐的重要基础。和谐社会必须有一个稳定、平衡的生态环境，否则社会的政治、经济和文化都不能持续健康发展。

　　建设资源节约型、环境友好型社会是建设生态文明的重要途径。2005年 10月，党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，提出必须加快转变经济增长方式；大力发展循环经济；加大环境保护力度；切实保护好自然生态；认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出环境问题，在全社会形成节约资源的增长方式和健康文明的消费模式；明确提出“十一五”时期经济社会发展的目标之一，是资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低 20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制。

　　2007年 10月，胡锦涛在党的十七大上再次指出，“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”，将两型社会建设提升到现代化发展更加突出的位置。

　　“生态文明”写入党的十七大报告。党的十七大报告第四部分“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”中指出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。

　　在这里，我们党首次把“生态文明”这一概念写进党代会报告。这既是我国经济社会可持续发展的必然要求，也是中国共产党人为解决日益严峻、全球关注的资源与生态环境问题作出的庄严承诺。

　　五、推进新时代中国特色社会主义生态文明建设

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央谱就了新时代中国特色社会主义生态文明建设的崭新篇章，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想。

　　习近平生态文明思想内涵丰富，立意高远，对于我们深刻认识生态文明建设的战略地位，坚持和贯彻新发展理念，正确处理好经济发展同环境保护的关系，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，坚持绿色发展、低碳发展、循环发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国，构建人类命运共同体都具有十分重要的意义。

　　习近平生态文明思想深入人心，“两山论”成为推进现代化建设的重大原则，绿色发展理念被确立为五大新发展理念之一。人类历史已经反复证明，优良的自然环境是人类生存和发展的必要条件。一旦自然环境遭到破坏，人类绝不可能独善其身，其危害必将传导至人类社会，进而影响人类文明的兴衰演替。因此，人类社会的发展必须兼顾自然，与自然和谐共生。

　　习近平科学总结和阐释了经济发展和生态坏境保护之间的关系，明确提出，“建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计”，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。后来，“绿水青山就是金山银山”的理念不仅被写入党的十九大报告，而且被写入党的十九大通过的《中国共产党章程》总纲中。

　　2015年 10月，党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题，是从根本上解决生态环境问题，实现经济社会发展和生态环境保护协同推进的重要举措。

　　习近平提出，要加快形成绿色发展方式和绿色生活方式，树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程。这充分体现了尊重自然、重视资源全价值、谋求人与自然和谐发展的价值理念。绿水青山可以带来金山银山，但金山银山买不到绿水青山。这一重大理念，越来越得到社会高度认同，激发了全体中华儿女建设美丽中国的热情。

　　系统完整的生态文明法律制度体系为生态文明建设提供了强有力的制度基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国，为生态文明建设提供法制保障，助力生态文明建设领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，使生态文明建设系统性、整体性、协同性显著增强，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，顶层设计和制度体系建设加快形成，由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的主体框架基本确立，生态文明领域治理体系建设和治理能力现代化水平明显提高。

　　推进供给侧结构性改革，打赢环境污染防治攻坚战。我国环境污染问题是历史形成的。一方面，经过长期快速发展，我国经济建设取得历史性成就，同时也积累了大量生态环境问题。各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。另一方面，由于我国仍然处于工业化、城镇化、农业现代化历史进程中，污染物新增量依然处于高位，控增量、去存量任务十分艰巨。发达国家一两百年中逐步出现的环境问题在我国集中显现，呈现出结构型、压缩型、复合型特点。

　　党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指引下，我国全面提速、加大力度推进生态文明建设，坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，我国生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。在这方面，推进供给侧结构性改革为解决我国环境污染问题提供了新的路径。

　　习近平指出：“要结合推进供给侧结构性改革，加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式。”2016年以来，中央以“三去一降一补”五大任务为抓手，在钢铁、煤炭等传统粗放型产业做好去产能、做减法的工作，严格执行环保、能耗和质量等相关法律法规和标准，生态文明建设难点突破取得质的成效。

　　推动高质量发展，建设现代化经济体系，建设人与自然和谐共生的现代化。中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，就要建设现代化经济体系，这是跨越关口的迫切要求和我国经济发展的战略目标。推动经济高质量发展与大力推进生态文明建设是相辅相成的。

　　一方面，推动高质量发展，使得与老百姓切身利益最为相关的呼吸、喝水、吃饭问题得到一定程度的保障，在天蓝地绿水清的良好生态环境中，人们身心更健康，社会更加和谐稳定，最终实现环境效益、经济效益和社会效益的共赢。

　　另一方面，正如习近平所指出的，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”。全面构筑现代绿色产业发展新体系，是党中央提出加快“生态经济体系”建设的内在要求。目前，我国海南、贵州、云南、浙江、福建等自然生态禀赋比较好的地区，按照习近平“绿水青山就是金山银山”的重大发展理念，已经先行先试，探索出了有别于西方发达国家的实现经济社会发展的新的道路，示范和样本意义正在显现。

　　以生态文明建设推动构建人类命运共同体。中国特色社会主义进入了新时代，中国人民更加有实力、有条件、有信心开展全方位、多层次、立体化的生态文明国际合作。习近平外交思想也为习近平生态文明思想走向国际舞台提供了支撑。

　　在“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、20国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会、世界园艺博览会等外交活动中，都展示了我国建设生态文明、美丽中国和美丽世界的主张，显示出我国作为发展大国的全球责任意识的觉醒和推动全球生态治理的担当，也表明了以习近平同志为核心的党中央，把握世界大势，统筹国内国际两个大局，在时代前进潮流中发出中国声音、提出中国方案、贡献中国智慧，推动构建人类命运共同体的全球视野和国际胸怀。

　　回顾新中国 70年发展进程，中国共产党始终是环境保护和生态文明建设事业的领导力量。党的主张反映时代的呼唤，顺应时代发展的潮流。党的生态文明建设的主张经人民的同意上升为国家意志，不断推动我国生态文明建设迈上新的历史台阶。