董文墨：塑造新的竞争优势

习近平总书记在论述网络强国问题时曾提出，我们加快线上经济同线下经济的深度交融，乘势而上，“塑造新的竞争优势”。我们应该如何理解这种新的竞争优势？

2021年1月，由中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于网络强国论述摘编》出版发行。习近平总书记关于网络强国的重要论述为新时代网信事业发展提供了根本遵循。在第八专题“发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用”中，习近平总书记深刻论述了信息化在培育经济社会发展新动能方面的作用，其深刻内涵和要求值得我们学习领会和贯彻。

一、大数据、信息化的广泛应用，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了新的技术手段

2020年3月29 日至4月1日，习近平总书记在浙江考察时的讲话中指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理观念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”

2020年初暴发的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，同时也是对国家治理体系和治理能力的一次重大考验。

“信息是国家治理的重要依据。随着互联网运用普及和大数据等技术快速发展，国家治理正逐步从线下向线下线上相结合转变，从掌握少量‘样本数据’向掌握海量‘全体数据’转变，这为推动治理模式变革、提升国家治理现代化水平提供了有利条件。”正是在这样的基础上，我们实现了疫情实时大数据报告、新冠肺炎确诊患者同行查询、新冠肺炎AI辅助诊疗体系……一个个大数据相关产品层出不穷，为这场疫情之下人们的生活提供了便利。

首个全国性政务服务小程序“国家政务服务平台”上线了全国人民都能使用的防疫健康码功能，全国目前基本实现了健康码的“一码通行”。得益于国家政务服务平台统一身份认证系统、统一电子证照系统以及卫生健康、民航、铁路等防疫信息互通，在实名认证后，用户可以一键查看本人的防疫健康相关信息。现在该系统更是集成了核酸检测信息、疫苗接种信息、扫码到访登记功能，为精准防控疫情提供了便利。

有了健康码，大家不用再为纸质证明奔波，又能有效减少接触，避免“填表抗疫”……在交通卡口、小区通行以及企业复工申请等场景，健康码都大大加快了核验和通行效率，同时为城市的智慧化管理提供依据。

在疫情中发挥重要作用，保障了人民群众生产生活的，还有全球领先的线上经济。线上办公、线上购物、线上教育、线上医疗等等，在新冠疫情肆虐的2020年蓬勃发展。正如习近平总书记2020年4月10日在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》中指出的：“我国线上经济全球领先，在这次疫情防控中发挥了积极作用，线上办公、线上购物、线上教育、线上医疗蓬勃发展并同线下经济深度交融。我们要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势。”

二、互联网和实体经济的深度融合，为实现脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了新动能

习近平总书记指出：“在改造提升传统动能方面，要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。”

2020年4月20日，习近平总书记到陕西考察脱贫攻坚情况。在茫茫秦岭崇山峻岭中金米村的脱贫产业——木耳，成了全村群众走上富裕美好生活的“金耳朵”。

得益于信息化技术，2020年，金米村生产的木耳数量达到了185万袋。其中，智能连栋木耳大棚5个，占地17760平方米，通过手机即可实现对大棚的控制，农业生产智能化系统实时显示木耳生产棚内外温度、湿度、PM2.5、风向等生产关键因素，同时根据实时数据电脑分析，自动控制通风、遮阳、喷水等操作，实现了大棚操作实时化、智能化。

同时，金米村引进农业龙头企业5家、旅游企业2家，建成木耳大数据中心、年产2000万袋木耳菌包生产厂和1000吨木耳分拣包装生产线。

小木耳、大产业，给总书记留下了深刻印象。总书记指出，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链，建立更加稳定的利益联结机制，确保群众持续稳定增收。而正是大数据、信息化技术与农业产业的深度融合，才使深处茫茫大山之中的小村镇得以顺利脱贫。

三、新技术、新平台激发新业态，云端经济助力中国外贸取得新成绩，新发展格局逐步形成

尽管面对前所未有的困难和挑战，我国外贸进出口依然交出了一份亮丽答卷。海关总署2021年1月14日发布的数据显示，2020年，我国货物贸易进出口总值32.16万亿元，比2019年增长1.9%。其中，出口17.93万亿元，增长4%；进口14.23万亿元，下降0.7%；贸易顺差3.7万亿元，增加27.4%。

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中指出：“着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。”

作为外贸新业态之一，我国跨境电商进出口成为稳外贸的重要力量。根据海关数据，2020年，我国通过海关跨境电子商务管理平台验放进出口清单达24.5亿票，同比增加了63.3%。据初步统计，我国2020年全年跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%，其中出口1.12万亿元，增长40.1%，进口0.57万亿元，增长16.5%。正是新的技术，催生了新的业态，成为了经济发展的新动能。

2020年，第127届广交会首次完全以网络形式举办，中外客商足不出户下订单、做生意。这场“云端”盛会，也成为特殊之年观察中国外贸新动向的独特窗口。广交会网上举办，促使外贸企业加大对网络营销、线上洽谈交易等新模式的应用和创新，加快了外贸企业的数字化转型。疫情冲击之下，越来越多的外贸企业开始加速拥抱“云”上新机。

2020年5月23日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时指出：“面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。”

“十四五”规划明确指出：“加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。”这为新时代信息化、数字化的健康发展指明了发展道路和方向。

（作者单位：中央党史和文献研究院对外合作交流局）