当代世界研究中心：怎样认识全球南方

当前，全球南方在国际舞台上日益活跃，正成为一股重塑世界秩序的关键力量。习近平总书记指出：“‘全球南方’群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。”我们应怎样认识全球南方？全球南方国家有什么共同属性和鲜明特征？怎样推动全球南方在促进人类进步方面发挥更重要作用？

一

全球南方的概念来源于“南方”国家。现有研究认为，1926年意大利马克思主义理论家葛兰西正式提出了“南方”概念。他当时关注到意大利南北发展差距问题，并初步说明“南方”概念所蕴含的反剥削、求发展等特性。一般来说，全球南方被认为是新兴市场国家和发展中国家的集合体。它包括亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区、大洋洲地区的大部分国家，这些国家大多地处北半球南部和南半球，具有相似的历史遭遇、共同的发展任务、相近的国际事务立场。

全球南方的崛起历经数十年的积淀。二战后，西方殖民体系逐步瓦解，在亚非拉等原殖民地建立起一大批实现了民族独立的主权国家。这些国家在民族解放、反殖反霸等方面具有共同诉求，逐渐联合成一股重要的国际力量。1955年，万隆会议在印度尼西亚召开，标志着亚非新兴民族独立国家作为一个集体正式走入世界政治的舞台，向世界展现了其推动建立公正合理国际秩序的智慧、信念与行动。1961年，不结盟运动正式形成。该运动的成立，反映了广大南方国家主张国际关系民主化的强烈诉求，推动了这些国家捍卫国家主权、反对霸权主义、振兴民族经济的历史进程。1964年，77国集团成立并提出关于国际经济关系、贸易与发展的一整套主张，旨在推动南南合作，建立国际经济新秩序。20世纪70年代，中国提出“三个世界”划分的理论，进一步推动发展中国家身份认同，鼓励发展中国家独立自主，在国际事务中形成联合阵线。

20世纪八九十年代以来，随着世界多极化和经济全球化深入发展，一大批新兴市场国家和发展中国家经过艰苦卓绝的奋斗和广泛合作，走上发展的快车道。数据统计，新兴市场国家和发展中国家过去20年对世界经济增长的贡献率高达80%，过去40年国内生产总值的全球占比从24%增至40%以上。全球南方群体性崛起，深刻改写国际政治格局和世界经济版图。

近年来，全球南方更加积极主动捍卫自身权益、推动全球治理变革。在慕尼黑安全会议上，呼吁坚持多边主义、加强集体行动；在南方首脑会议上，要求改变不公正的国际秩序，摆脱几个世纪以来被西方推入的“绝对不利境地”；在不结盟运动第十九次峰会上，强调要全面尊重国际法和国际共识原则……全球南方展现出的态度更加自信，国际地位和影响力显著提升，为世界多极化、经济全球化和国际关系民主化注入强大动能。

二

全球南方国家在国际舞台上彼此支持、携手同行，是因为有着相似的历史记忆和奋斗历程，对当前国际秩序和全球治理有着相近的看法和诉求。在变乱交织的国际形势下，全球南方反霸权、谋发展、求正义的共性和特征更加凸显。

独立自主是全球南方的政治底色。全球南方国家大多有过被侵略、被殖民、被掠夺的苦难经历，深知和平的宝贵，珍视自身的独立地位。当前，强权政治、霸权行径扰乱世界安宁，已成为国际和平面临的最大破坏性因素。全球南方对此始终保持高度警惕，日益重视战略自主，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维和阵营对抗，反对干涉别国内政，强调“生存权”、“发展权”，明确拒绝选边站队，为维护世界和平稳定发挥着重要作用。近年来，拉美和加勒比国家呼吁反对外来干涉，非洲一些国家提出“第二次独立”等政治主张。在乌克兰危机、巴以冲突等问题上，全球南方国家大多摆脱西方影响，坚持基于历史经纬和事情本身是非曲直确立本国立场，主张劝和促谈、停火止战。2024年9月，17个全球南方国家在联合国成立乌克兰危机“和平之友”小组，寻求妥善解决危机方案，发出客观、理性的声音，得到国际社会广泛认同和赞赏。

发展振兴是全球南方的历史使命。发展承载着各国人民对美好生活的向往，是全球南方国家的第一要务。全球南方多数国家发展任务艰巨，但拥有自然资源丰富、市场潜力大等优势和红利，发展前景广阔。然而，由于国际议程设置权和规则制定权长期由少数西方国家垄断，全球南方国家在国际经济利益分配格局中处于不利地位，经济和社会发展容易受到外部因素影响和干扰。当前世界经济复苏乏力，发展中国家面临的发展挑战尤其严峻。在此关键当口，全球南方国家普遍认为，应合力推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展，加快落实2030年可持续发展议程；坚持互利共赢的合作观，拒绝以邻为壑、自私自利的狭隘政策，摒弃垄断发展优势的片面做法，保障各国平等发展权利，促进共同发展繁荣。

2024年7月11日至13日，全球共享发展行动论坛第二届高级别会议在北京举行，来自160多个国家、国际组织和其他机构的代表参会交流研讨。本届会议下设“推动全球南方现代化”等5场平行分论坛。图为7月12日，“分论坛一·推动全球南方现代化：新路径、新愿景”专题研讨环节。 中新社记者 田雨昊/摄

公道正义是全球南方的共同主张。在百年变局加速演进、全球治理赤字日益凸显的背景下，全球南方国家不畏强权、坚守正义，敢于对国际秩序中不公正不合理的安排说“不”，敢于为弱小者仗义执言。全球南方国家认为不能以多边主义之名行单边主义之实，要求践行真正的多边主义，不断促进权利平等、机会平等、规则平等。政治层面，支持扩大非洲国家在联合国安理会的代表性，呼吁遵守联合国宪章宗旨和原则，遵守国际法。经济层面，努力推动世界贸易组织改革，促进国际货币体系多元化，力争逐步摆脱经济依附的困境。全球治理层面，重视在全球治理体系变革道路上超越制度差异、强化集体行动，搭建“金砖国家数字经济伙伴关系框架”等新平台，为发展中国家提供安全、贸易、金融、产业机制新选项，努力消弭全球治理赤字。

三

当前，全球南方声势卓然壮大，在人类进步事业中发挥着越来越重要的作用。习近平总书记指出，在世界百年变局中逐梦现代化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，是全球南方国家肩负的神圣历史使命。中国是全球南方的坚定一员，也是推动全球南方发展振兴的中坚力量。总书记多次强调，中国“坚定维护发展中国家共同利益，推动增加新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权”，“愿同广大全球南方国家一道，践行真正的多边主义，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，携手推动构建人类命运共同体”，等等。总书记的重要论述，从世界之变、时代之变、历史之变的广阔视野和战略高度，深刻阐明深化全球南方团结合作的中国主张，激荡起全球南方开创人类光明未来的磅礴力量。

推动全球南方做维护和平的稳定力量。和平是全球南方实现发展繁荣的重要前提，也是各国人民的共同期盼。当前，全球安全形势动荡脆弱，地缘政治冲突此起彼伏，和平赤字成为制约全球发展的重要阻碍。习近平总书记提出全球安全倡议，超越“集团政治”、“势力范围”等陈旧狭隘观念和对立对抗思维，倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，强调恪守安全不可分割原则，尊重各国合理安全关切，构建均衡、有效、可持续的安全架构，为消弭国际冲突根源、实现世界长治久安指明了正确方向。全球南方应一道推动落实全球安全倡议，坚决反对霸权霸道霸凌，倡导尊重和保障每一个国家的安全，努力实现普遍安全、共同安全。面对国家间的分歧和争端，全球南方应共同呼吁冲突各方加强战略沟通，增进安全互信，化解矛盾，管控分歧，消除危机产生的根源。

推动全球南方做开放发展的中坚力量。开放合作是促进人类社会不断进步的时代要求。当前，经济全球化遭遇逆流，全球发展赤字有增无减，加强国际合作、破解发展困境成为国际社会尤其是广大全球南方国家的共同心愿与殷切期盼。习近平总书记提出全球发展倡议，致力于凝聚加快发展的政治共识、搭建发展合作的公共平台、促进发展经验的交流互鉴、增强协同发展的国际合力，推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段，契合全球南方的迫切需求，也为南南合作提供了新机遇。全球南方应牢牢把握发展这个核心议题，一道推动落实全球发展倡议，既坚定支持各国探索符合本国国情、发挥自身优势的发展道路，又加强宏观经济政策协调，合作破解发展难题。同时，旗帜鲜明反对单边主义和保护主义，持续推进贸易和投资自由化便利化，共同建设开放型世界经济，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。

2025年3月19日至21日，以“融金聚智 点亮南方”为主题的2025全球南方金融家论坛在北京举行，来自全球30多个国家和地区的政府部门、金融机构负责人及专家学者等展开交流研讨。图为3月20日，以“金融合作促进平等共治”为主题的圆桌讨论环节。 新华社记者 李贺/摄

推动全球南方做全球治理的建设力量。随着全球南方大踏步走上历史舞台，国际力量对比发生深刻演变。全球治理应该符合变化了的世界政治经济格局，但当前全球治理体系明显滞后于国际力量对比新变化，完善全球治理的紧迫性日益凸显。中国坚持以公平正义为理念积极引领全球治理体系变革，坚定支持提升全球南方国家在国际事务中的代表性和发言权。全球南方国家应共同倡导真正的多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，通过充分协商形成全球治理体系变革方案的共识和一致行动，积极推进全球治理规则民主化。应共同坚持维护联合国的中心地位，抓住联合国安理会改革等关键点，把增加全球南方国家在联合国的代表性和发言权落到实处，使联合国更加平衡地反映大多数国家的利益和意愿。

推动全球南方做文明互鉴的促进力量。文明多样性是人类社会的基本特征，比如亚洲的儒家文化、非洲的乌班图思想、拉美的印加文化和玛雅文化等，都是人类社会的精神瑰宝。然而，个别国家固守“文明优越”，刻意制造“文明隔阂”、“文明冲突”，对其他文明居高临下，对全球南方的发展道路指手画脚，甚至煽动对立对抗。习近平总书记提出全球文明倡议，倡导尊重世界文明多样性，弘扬全人类共同价值，重视文明传承和创新，加强国际人文交流合作，为推进不同文明平等对话、共同发展提供了重要指引。全球南方应一道践行全球文明倡议，一方面积极发掘各自优秀传统文化资源，推动创造性转化、创新性发展，展现各国文化的时代风采，增进文化自信，共同捍卫自身独立自主发展权利，坚定支持彼此探索符合本国国情的现代化道路；另一方面加强文明交流互鉴，搭建系统性人文交流网络，促进各国民众在文化上彼此欣赏，心灵上相亲相近，夯实全球南方国家关系长远发展的文化和民意基础，推动建设美美与共的世界文明百花园。